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靈活性電源主要為電力系統提供快速調節能力，通過快速調節自身出力，匹配新能源出力的間歇性和波動性，為系統提供可調度容量而非電能量。在風電、光伏發電集中發電時段，為新能源消納騰挪空間；在新能源出力不足時，為電力保供兜底。

電力系統中發電資源的價值可以體現在四個方面，即能量價值、容量價值、調節價值和綠色價值。為更好地利用價格信號，我國在電價體系中分別建立了中長期及現貨交易市場以反映能量價值，輔助服務市場以反映調節價值，綠電交易及綠證市場以反映綠色價值，但對于靈活性電源所體現的容量價值尚未建立完善的價格機制。

隨著靈活性電源裝機容量逐步擴大，如何建立一套反映靈活性電源容量價值的電價體系將成為當務之急。

與其他能源政策類似，靈活性電源電價政策的制定也應從“能源不可能三角”出發，兼顧能源安全、綠色、經濟的目標，可以從存量補償、投資激勵、技術創新、環境友好、短期成本、長期成本六個維度進行分析。

為了給電力系統運行提供充足裕度，靈活性電源電價機制既要給予存量機組足夠補償，合理疏導成本，緩解其經營壓力；又要對后續新增電源投資進行適當激勵，以促進靈活性電源保質保量增長。

為了加快綠色低碳轉型，電價政策要鼓勵技術創新、提升能源利用效率、降低碳排放。既要兼顧短期系統成本壓力，也要關注長期潛在成本。此外，不同類型的靈活性電源，運行方式、成本、作用存在一定差別，因此差異化的定價策略非常必要。